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閻立忠:產(chǎn)業(yè)園視角下探索踐行京津冀協(xié)同發(fā)展
http://www.ru-community.com房訊網(wǎng)2024/6/27 10:38:43
[提要]2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施十周年,在第二十屆中國商業(yè)地產(chǎn)投資專(zhuān)業(yè)展覽會(huì )暨第六屆中國商業(yè)地產(chǎn)品牌價(jià)值論壇上,英策產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)機構首席產(chǎn)業(yè)園區顧問(wèn)閻立忠就京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區的集群功能發(fā)表了演講,提出了重要觀(guān)點(diǎn):

  2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施十周年,在第二十屆中國商業(yè)地產(chǎn)投資專(zhuān)業(yè)展覽會(huì )暨第六屆中國商業(yè)地產(chǎn)品牌價(jià)值論壇上,英策產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)機構首席產(chǎn)業(yè)園區顧問(wèn)閻立忠就京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區的集群功能發(fā)表了演講,提出了重要觀(guān)點(diǎn):

  區域競爭發(fā)展是城市群之間的"打群架",京津冀優(yōu)劣勢均明顯

  從全國范疇看,我國的城市群多達20個(gè),其中綜合實(shí)力強、影響力大的是京津冀、長(cháng)三角、珠三角、長(cháng)江中游、成渝等五個(gè)城市群,而京津冀、長(cháng)三角、珠三角是中國城市群的三巨頭,三個(gè)城市群占全國經(jīng)濟總量超過(guò)40%,珠三角城市群又演化為如今的粵港澳大灣區。論及城市群發(fā)展、城市群競爭,經(jīng)常會(huì )利用衛星燈光圖、光污染地圖、紅外線(xiàn)感應圖來(lái)評說(shuō)城市群協(xié)同發(fā)展態(tài)勢,就如這些圖所呈現,中國三大城市群中的長(cháng)三角和珠三角中的城市亮度、熱度比較均衡且已經(jīng)連成片,而京津冀區域只有兩個(gè)特別亮、特別熱的北京和天津,其他城市相對黯然也沒(méi)有連城片,由此有了長(cháng)三角、珠三角城市發(fā)展比較均衡、城市協(xié)同性較高的評價(jià),這些圖的確顯現了問(wèn)題,當然也并不完全。三大城市群的國內生產(chǎn)總值目前排位順序是長(cháng)三角、珠三角(粵港澳)和京津冀。三大城市群國內生產(chǎn)總值占比,京津冀在2012年前后占比達到了高峰。

  區域競爭發(fā)展、城市群發(fā)展比拼的是集群競爭模式,或者說(shuō)"打群架"邏輯,顯然長(cháng)三角、珠三角的各個(gè)城市協(xié)同發(fā)展、共同壯大態(tài)勢強于京津冀,天津國內生產(chǎn)總值由早先的全國第5、6到如今跌出了前10,而河北省經(jīng)濟發(fā)展一直處在轉型升級的路上,一股獨大的北京不可能撐起城市群體間的大PK。京津冀自身的優(yōu)勢、劣勢均很明顯,首都北京科研實(shí)力雄厚、人才優(yōu)勢明顯,擁有國內最多的頂尖高校、全國1/3的科研機構,科技人員密度全國之最、科技貢獻率全國最高;劣勢是京津冀的中心化傾向十分嚴重、市場(chǎng)化程度不高、分工協(xié)作機制不暢、央企和國企眾多而民營(yíng)活力低等等。只有化解劣勢問(wèn)題,充分發(fā)揮優(yōu)勢,找到關(guān)鍵抓手,才可能切實(shí)加速京津冀協(xié)同發(fā)展,助推區域發(fā)展上升到一個(gè)新高度。

  園區興、產(chǎn)業(yè)興、區域興--產(chǎn)業(yè)園是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵抓手

  眾所周知,產(chǎn)業(yè)園區對于一個(gè)城市、一個(gè)區域的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作用巨大。蘇州這些年的強勢發(fā)展,蘇州工業(yè)園居功至偉;武漢的發(fā)展后勁來(lái)源于光谷;上海重塑高科技產(chǎn)業(yè)得益于張江高新區對生物醫藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)的前瞻積淀;深圳南山粵海街道光鮮耀眼的背后,是區內科技園區誕生的那些巨擘企業(yè);北京798 藝術(shù)街區的創(chuàng )意興起,不僅成就了北京朝陽(yáng)區的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,還帶動(dòng)了全國城市更新、老廠(chǎng)房改建文創(chuàng )園的熱潮……蘇州工業(yè)園當初是代替了天津泰達占據了中國經(jīng)開(kāi)區的頭把交椅,而天津泰達經(jīng)開(kāi)區地位的下降也一定程度上顯現了天津工業(yè)、經(jīng)濟的式微。觀(guān)察京津冀區域,北京中關(guān)村及一區多園的中關(guān)村軟件園、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村醫療器械園、中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)園等代表了北京科技與新興產(chǎn)業(yè)的高度與地位,成為了標桿示范園區;兩周前在為北京國企做園區戰略規劃咨詢(xún)的過(guò)程中與中關(guān)村軟件園的運營(yíng)團隊再次進(jìn)行了交流,軟件園這片被稱(chēng)為"后廠(chǎng)村"的土地,1平方公里能夠創(chuàng )造的產(chǎn)值高達1831億元。而在津冀地區卻難現具有強大影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的專(zhuān)業(yè)化園區。作為一個(gè)園區從業(yè)者、踐行者,我一直認為和強調"園區興,則產(chǎn)業(yè)興、區域興!

  產(chǎn)業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體,是"政產(chǎn)學(xué)研金"資源匯集的平臺,是科技成果轉化和企業(yè)創(chuàng )新實(shí)踐的集聚地,以產(chǎn)業(yè)園區為抓手,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科研協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、經(jīng)濟協(xié)同,勢必加速區域城市群之間的合作共贏(yíng)發(fā)展。北京中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區,全國獨角獸最多、科技貢獻率最高的產(chǎn)業(yè)園區或者稱(chēng)產(chǎn)業(yè)集聚區,不僅在北京是一區多園模式,著(zhù)眼于京津冀協(xié)同發(fā)展,陸續在天津、河北多地共建產(chǎn)業(yè)園,包括中關(guān)村濱?萍紙@、京津中關(guān)村(寶坻)科技城、保定中關(guān)村創(chuàng )新中心、邯鄲中關(guān)村信息谷、石家莊(正定)中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地、雄安新區中關(guān)村科技園等,其中京津中關(guān)村(寶坻)科技城是中關(guān)村發(fā)展集團在京外首個(gè)重資產(chǎn)投資的項目。這些區域協(xié)同共建的產(chǎn)業(yè)園遵循"共營(yíng)、共建、共享"的理念與模式,已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集群的重大引擎,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性越來(lái)越顯現。

  京津冀產(chǎn)業(yè)園協(xié)同共進(jìn),從角色定位到生態(tài)營(yíng)造

  經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)、市場(chǎng)需求都在不斷變化,基于新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高效能、高質(zhì)量發(fā)展特征,京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展首先表現在產(chǎn)業(yè)園區的協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區的協(xié)同發(fā)展須要瞄準、做好三件事,第一做好產(chǎn)業(yè)錨定,第二做好產(chǎn)業(yè)集群,第三做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  先說(shuō)產(chǎn)業(yè)錨定,國家為京津冀三區的定位是很明確的,北京是知識創(chuàng )新型城市,天津是制造加工型城市,河北是資源生產(chǎn)型區域,各城市產(chǎn)業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)規劃定位必須基于城市/城區的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區位特色來(lái)做產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)提升。再說(shuō)產(chǎn)業(yè)集群也就是產(chǎn)業(yè)招商運營(yíng),各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)園要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈群推進(jìn)招商和運營(yíng),達成招商運營(yíng)一體化,一方面實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集聚發(fā)展和孵化培育,一方面形成園區資產(chǎn)管理與資本經(jīng)營(yíng)的貫穿結合。最后說(shuō)說(shuō)產(chǎn)業(yè)生態(tài),營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)就是打造園區持續發(fā)展體系,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)城融合、差異競爭策略和營(yíng)商環(huán)境來(lái)做,在成就區域產(chǎn)業(yè)競爭力的同時(shí)達成產(chǎn)城園區的安居樂(lè )業(yè)及可持續發(fā)展。曾經(jīng)的天津濱海新區在工業(yè)生產(chǎn)和海港物流為主導的海岸區域規劃定位做金融示范區和總部聚集區,定位與所在區域的原有基礎存在違和,造成了區域發(fā)展的乏力。之后,天津以治理"散亂污"為目標,短期內關(guān)閉2萬(wàn)多家企業(yè)和上百家工業(yè)園區,立意目的可以理解,但反思一下是不是做好了充分的產(chǎn)業(yè)疏解?一個(gè)工業(yè)制造為本的城市短瞬砍掉如此數量規模的中小工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區,砍掉的不只是企業(yè)和園區,恐怕還有外界的投資信心與關(guān)注度。

  產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展必須考慮城市協(xié)同,北京支持張家口懷來(lái)大數據產(chǎn)業(yè)基地;北京地鐵車(chē)廂由具有地緣優(yōu)勢和機車(chē)生產(chǎn)基礎的河北保定來(lái)制造;河北河間組建京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院;天津市705家企業(yè)納入京津冀"六鏈五群"建設圖譜……這些都在提示京津冀城市群的角色扮演與良性互動(dòng)。這當中,還必須強化飛地園區建設和科技成果轉化兩項重要工作。飛地園區作為富幫窮、大幫小的產(chǎn)業(yè)轉移模式,不只限于強大的中關(guān)村在京外營(yíng)建飛地園區,北京其他的一些示范園區甚至天津個(gè)別特色園區都應該鼓勵在河北省相關(guān)城市建設運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化園區,加速城市協(xié)同發(fā)展,助推企業(yè)異地化擴展經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí),"北京研發(fā)、津冀制造""北京研發(fā)、天津轉化"正從概念口號逐漸變?yōu)楝F實(shí)且在不斷夯實(shí)做強。據有關(guān)信息,北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長(cháng)至2023年的748.7億元,年均增長(cháng)率26.5%;中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構超1萬(wàn)家,北京企業(yè)對津冀兩地企業(yè)投資4.9萬(wàn)次,投資總額2.3萬(wàn)億元,北京業(yè)已成為京津冀乃至全國的科創(chuàng )中心、技術(shù)輻射中心。本人在京津冀都工作過(guò)、操盤(pán)過(guò)產(chǎn)業(yè)園及孵化器的建設運營(yíng),深感技術(shù)轉移、科技成果轉化對區域協(xié)同發(fā)展和助力園區企業(yè)快速成長(cháng)的重要作用,也曾經(jīng)嘗試科技成果對接、技術(shù)診斷與技術(shù)服務(wù)等工作落位于產(chǎn)業(yè)園區,力求有效推進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)。但這些工作需要園區運營(yíng)方耐下心來(lái)、認認真真地開(kāi)展信息調研、項目對接、政策扶植、資源整合協(xié)調等基礎工作,這些工作見(jiàn)到實(shí)效也需要一定時(shí)間周期。不管怎樣,科技成果轉化對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、長(cháng)遠發(fā)展都是一條至關(guān)重要的出路。

  燕趙之地向來(lái)不缺傳奇故事,京津冀協(xié)同發(fā)展一定要"重政績(jì)更重實(shí)際,繪藍圖且繪到底!

  產(chǎn)業(yè)園區推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,產(chǎn)業(yè)協(xié)同成就京津冀!

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